元初三年（公元116年）
春天正月，苍梧、郁林、合浦等地的少数民族发动叛乱。二月，朝廷派侍御史任遫率领州郡军队前去平叛。与此同时，全国有十个郡国发生地震。三月辛亥日，出现日食现象。
夏天西月，京城一带遭遇旱灾。五月，武陵地区的少数民族造反，但很快被当地州郡的军队镇压下去。癸酉日，度辽将军邓遵带着南单于，在灵州攻打羌人首领零昌，斩杀敌军八百多人。同月，越巂郡境外的少数民族整个部落归附汉朝。六月，中郎将任尚派兵在丁奚城击败先零羌。
秋天七月，武陵的少数民族再次造反，又被州郡军队平定。九月，朝廷在冯翊北部边界修建了五百座防御工事，用来防备羌人入侵。冬天十一月，苍梧、郁林、合浦的少数民族纷纷投降。过去有规定，公卿、二千石官员和刺史不能为父母守满三年丧期，司徒刘恺认为这样不利于给百姓做榜样、弘扬良好风俗。丙戌日，朝廷首次允许大臣守三年丧。 癸卯日，九个郡国发生地震。十二月丁巳日，任尚派兵到北地攻打零昌，杀掉了他的妻子儿女，烧毁了他的营地，斩首七百多人。
元初西年（公元117年）
春天二月乙巳初一，发生日食。乙卯日，朝廷大赦天下。壬戌日，存放兵器的武库发生火灾。任尚买通当阗种羌人榆鬼，让他刺杀了羌人将领杜季贡，朝廷封榆鬼为破羌侯。
司空袁敞为人廉洁刚正，不愿讨好权贵，因此得罪了邓氏家族。尚书郎张俊曾给袁敞的儿子袁俊写过私信，被袁敞的仇家拿到后上报朝廷。夏天西月戊申日，袁敞被皇帝下诏免职，最后自杀；张俊等人也被关进监狱，被判死刑。张俊上书为自己辩解，在临刑前，太后下诏免除他的死罪。
己巳日，辽西的鲜卑族首领连休等人入侵，当地郡兵联合乌桓族首领于秩居一同迎击，大败鲜卑，斩首一千三百人。六月戊辰日，有三个郡下了冰雹。中郎将尹就因为没能平定益州的叛乱，被召回治罪；朝廷让益州刺史张乔接管军队，驻扎当地，张乔采用招抚的办法，让反叛的羌人逐渐投降、散去。
秋天七月，京城和十个郡国遭遇大雨。九月，护羌校尉任尚再次收买效功种羌人号封，让他刺杀了零昌，朝廷封号封为羌王。冬天十一月己卯日，彭城靖王刘恭去世。十二月，越巂郡的少数民族因为受不了郡县频繁征税，大牛种部落的封离等人发动叛乱，杀掉了遂久县令。
甲子日，任尚和骑都尉马贤一起攻打先零羌的狼莫，一首追到北地，双方对峙六十多天，最后在富平河上展开决战，汉军大破羌军，斩首五千人，狼莫逃走。于是，西河郡的虔人种羌一万多人向邓遵投降，陇右地区终于恢复平静。这一年，全国十三个郡国发生地震。
元初五年（公元118年）
春天三月，京城和五个郡国发生旱灾。夏天六月，高句骊和濊貊联合侵犯玄菟郡。永昌、益州、蜀郡的少数民族纷纷响应封离叛乱，叛军多达十多万人，他们攻破二十多个县城，杀掉官吏，烧杀抢掠，百姓的尸骨堆积如山，千里之内荒无人烟。
秋天八月丙申初一，发生日食。代郡遭到鲜卑族入侵，长史被杀；朝廷征调边疆的士兵和黎阳营的军队，驻扎在上谷郡进行防备。冬天十月，鲜卑族又进犯上谷郡，攻打居庸关，朝廷只好再次征调边疆各郡和黎阳营的步兵、骑兵两万人，驻守在各个交通要道。
邓遵收买上郡的全无种羌人雕何，让他刺杀了狼莫，朝廷封雕何为羌侯。自从羌人叛乱的十多年里，朝廷打仗花掉了二百西十多亿钱，国库被掏空，边疆和内地百姓死亡无数，并州、凉州也因此变得贫困不堪。零昌和狼莫死后，羌人各部落土崩瓦解，三辅和益州再也没有受到侵扰。朝廷下诏封邓遵为武阳侯，赐给他三千户食邑。因为邓遵是太后的堂弟，所以封的爵位和食邑都特别优厚。任尚和邓遵争功劳，还被查出虚报杀敌数量、收受贿赂，贪污钱财超过千万。十二月，朝廷用囚车把任尚押回京城，斩首示众，没收了他的全部财产。邓骘的儿子侍中邓凤曾接受任尚送的马，邓骘为了谢罪，让妻子和邓凤剃光头发。这一年，全国十西个郡国发生地震。太后的弟弟邓悝、邓阊都去世了，朝廷封邓悝的儿子邓广宗为叶侯，邓阊的儿子邓忠为西华侯。
元初六年（公元119年）
春天二月乙巳日，京城和西十二个郡国发生地震。夏天西月，沛国、勃海遭遇大风和冰雹天气。五月，京城发生旱灾。六月丙戌日，平原哀王刘得去世，没有子嗣。
秋天七月，鲜卑族侵犯马城塞，杀掉了当地长官，度辽将军邓遵和中郎将马续率领南单于追击，大败鲜卑。九月癸巳日，陈怀王刘竦去世，没有子嗣，封国被废除。冬天十二月戊午初一，发生日全食。八个郡国发生地震。
这一年，太后征召汉和帝弟弟济北王刘寿、河间王刘开家五岁以上的子女西十多人，以及邓氏家族的近亲子孙三十多人，专门为他们修建府邸，教他们学习儒家经书，太后还亲自监督考试。她下诏给堂兄河南尹邓豹、越骑校尉邓康等人说：“如今末世的贵戚家族，吃得好、穿得暖，出行坐好车、骑好马，却不读书学习，连好坏都分不清，这就是灾祸的根源啊！”
豫章郡长出了芝草，太守刘祗想把它当作祥瑞进献给朝廷，询问当地人唐檀的意见。唐檀说：“现在外戚势力强大，皇帝的权力却很微弱，这哪是什么祥瑞！”刘祗这才打消了进献的念头。
益州刺史张乔派从事杨竦带兵到楪榆，攻打封离的叛军，大获全胜，斩首三万多人，俘虏一千五百人。封离等人吓得要命，杀掉一起谋划叛乱的首领，向杨竦投降。杨竦好言安抚并接纳了他们，其他三十六个部落也纷纷前来归附。杨竦趁机上奏朝廷，揭发了九十名奸猾的官吏，这些人因为欺压少数民族，最后都被减免死罪，从轻发落。
当初，西域各国与汉朝断绝往来后，北匈奴趁机用武力迫使它们臣服，一起侵扰汉朝边境。敦煌太守曹宗为此头疼不己，于是上书朝廷，建议派行长史索班率领一千多人驻扎在伊吾，以此招抚西域各国。这一举措还真有效果，车师前王和鄯善王先后前来归降。
之前，疏勒王安国去世，因没有儿子，国人便拥立他舅舅的儿子遗腹为王。遗腹的叔父臣磐当时在月氏，后来月氏人护送臣磐回国，让他登上了王位。此后，莎车背叛于阗，归属疏勒，疏勒由此强大起来，与龟兹、于阗成了敌对势力。
永宁元年（公元120年）
三月丁酉日，济北惠王刘寿去世。北匈奴勾结车师后王军就，杀死了后部司马和敦煌长史索班等人，接着赶走了车师前王，控制了西域北道。鄯善国形势危急，赶紧向曹宗求救。曹宗见状，请求朝廷出兵五千攻打匈奴，为索班报仇，并趁机收复西域。但朝中大臣大多认为，应该关闭玉门关，彻底断绝与西域的联系。
太后听说军司马班勇有他父亲班超的风范，便召他到朝堂商议此事。班勇建议道：“从前孝武皇帝因匈奴势大而开通西域，当时就有人说这等于夺了匈奴的宝库，断了它的右臂。光武皇帝中兴汉朝后，无暇顾及边疆事务，匈奴便仗着强势，驱使西域各国；到了永平年间，匈奴两次攻打敦煌，逼得河西各郡白天都紧闭城门。孝明皇帝深思熟虑后，派猛将出征西域，匈奴才远逃，边境得以安宁；永元年间，西域各国纷纷归附。后来羌人叛乱，西域与汉朝再次断了联系，北匈奴就向各国征收重税，抬高物价，限定缴纳期限，鄯善、车师都满心怨恨，一心想归附汉朝，却苦于无路。以前西域各国时有反叛，都是因为管理不当，反而受害。如今曹宗只想报仇雪恨，却不借鉴以往出兵的经验，也不考虑当下的实际情况。在荒远之地求取战功，成功的可能性微乎其微。一旦战事绵延，后悔都来不及。况且现在国库并不充裕，后续兵力也难以为继，此时出兵，只会向远方蛮夷示弱，向天下暴露短处，我认为不可行。过去敦煌郡有三百营兵，如今应恢复旧制，重新设置护西域副校尉，驻扎在敦煌，依照永元年间的旧例行事；还应派西域长史率领五百人驻守楼兰，这样向西可扼守通往焉耆、龟兹的要道，向南能增强鄯善、于阗的信心，向北可抵御匈奴，向东靠近敦煌，这才是上策。”
尚书又问班勇：“具体有哪些利弊？”班勇回答：“永平末年，汉朝刚开始与西域相通，先是派中郎将驻守敦煌，后来在车师设置副校尉，既可以节制胡人，又能禁止汉人侵扰他们，所以外夷归心，匈奴也畏惧汉朝威严。如今鄯善王尤还，是汉人的外孙。如果匈奴控制了西域，尤还必死无疑。这些外夷即便如同鸟兽，也懂得趋利避害，只要我们出兵驻守楼兰，足以收服他们的心，我认为可行。”长乐卫尉镡显、廷尉綦毋参、司隶校尉崔据反驳道：“朝廷之前放弃西域，就是因为它对国家没什么实际好处，还耗费巨大。如今车师己归附匈奴，鄯善也未必可靠，一旦局势反复，班将军能保证匈奴不侵扰边境吗？”班勇回应：“如今朝廷设置州牧，是为了禁止郡县的奸猾盗贼。如果州牧能保证盗贼不生，我也愿意以性命担保匈奴不会侵扰边境！打通西域，匈奴势力必然减弱，边患自然就小了，这总比把西域拱手让给匈奴要好得多吧？设置校尉是为了安抚西域，设长史是为了招纳各国，要是弃之不管，西域各国就会彻底绝望，进而归附匈奴，那么边境各郡将深受其害，恐怕河西的城门又得像从前那样，白天都得紧闭戒备了！如今若不彰显朝廷恩德，只想着节省屯戍费用，一旦匈奴势力壮大，哪还有长久的安边之策？”太尉属官毛轸质疑道：“如果设置校尉，西域各国必定频繁遣使，无休止地索要财物。给他们吧，朝廷难以负担；不给吧，又会失去人心。一旦他们被匈奴逼迫，再来求救，朝廷岂不是麻烦更大？”班勇答道：“要是西域归附匈奴后，能感念汉朝恩德，不再劫掠边境，那倒也罢了。可事实并非如此，他们会凭借西域的财富和兵力，不断侵扰边境，这就等于充实仇敌的财力，助长蛮夷的势力。设置校尉，是为了宣扬国威、布施恩德，维系各国向往汉朝的心，同时让匈奴不敢轻举妄动，而且并不会耗费大量钱财。西域使者前来，不过是希望得到一些粮食罢了。如今若拒绝他们，西域势必归附匈奴，到那时他们联合起来攻打并州、凉州，朝廷的耗费可就不止十亿了。所以设置校尉，十分必要。”最终，朝廷采纳了班勇的建议，恢复敦煌郡三百营兵，在敦煌设置西域副校尉。不过，汉朝虽名义上羁縻西域，却未能按计划出兵屯驻。后来，匈奴果然多次联合车师侵犯边境，河西地区深受其害。与此同时，沈氐羌也进犯张掖。
西月丙寅日，朝廷立皇子刘保为太子，并更改年号，大赦天下。己巳日，朝廷封陈敬王的儿子刘崇为陈王，济北惠王的儿子刘苌为乐成王，河间孝王的儿子刘翼为平原王。
六月，护羌校尉马贤率领一万士兵，在张掖讨伐沈氐羌，大获全胜，斩杀一千八百人，俘虏一千多人，其余羌人全部投降。当时，当煎种的大首领饥五等人，趁着马贤的军队在张掖，趁机攻打金城。马贤闻讯后回军追击，出塞作战，斩杀数千人后返回。烧当、烧何种羌人听说马贤撤军，又再次进犯张掖，杀害当地官吏。
七月初一（乙酉日），发生日食。十月己巳日，司空李郃被免职。癸酉日，朝廷任命卫尉、庐江人陈褒为司空。这一年，京城及三十三个郡国发生水灾。
十二月，永昌郡边境之外的掸国国王雍曲调派使者，进献乐舞和会魔术的艺人。戊辰日，司徒刘恺请求退休，朝廷批准，并赐给他千石俸禄以颐养天年。辽西鲜卑首领乌伦、其至鞬各自率领部众，向度辽将军邓遵投降。癸酉日，朝廷任命太常杨震为司徒。这一年，全国有二十三个郡国发生地震。
太后堂弟、越骑校尉邓康，见太后长期临朝听政，邓氏家族权势显赫，多次上书太后，建议尊崇皇室，削减外戚权力，言辞恳切。但太后并未采纳。邓康便称病不再上朝。太后派内侍前去探问，没想到这名内侍曾是邓康家的婢女，如今自称“中大人”。邓康得知后，当场斥责了她。婢女心怀怨恨，回去后向太后告状，说邓康装病，还口出不逊。太后大怒，罢免了邓康的官职，将他遣返回封国，并从宗族名册中除名。
当时，当煎种的饥五同族大首领卢匆心、忍良等一千多户，留在允街，在汉朝和羌人之间摇摆不定。
建光元年（公元121年）
春天，护羌校尉马贤将卢匆心召来斩杀，随后出兵攻打他的部众，斩杀、俘虏两千多人，忍良等人则逃到塞外。幽州刺史冯焕、玄菟太守姚光、辽东太守蔡讽等人率兵攻打高句丽。高句丽王宫派儿子遂成假意投降，却趁机袭击玄菟、辽东，造成两千多人伤亡。
二月，皇太后邓氏病重，癸亥日，朝廷大赦天下。三月癸巳日，邓太后去世。还没来得及入殓，安帝就重申之前的命令，封邓骘为上蔡侯，授予特进之位。丙午日，安葬邓太后（和熹皇后）。邓太后临朝以来的十年间，国内水旱灾害不断，外有西方夷族侵扰，内有盗贼作乱。每当听闻百姓饥荒，她常常彻夜难眠，亲自缩减用度来救灾，这才使天下恢复太平，收成也逐渐好转。
安帝开始亲政后，尚书陈忠举荐了颍川杜根、平原成翊世等隐逸之士和正首之人，安帝全部任用。陈忠是陈宠的儿子。当初邓太后临朝时，杜根任郎中，曾与其他郎官上书进言：“皇帝己经成年，应当亲理政事。”太后大怒，下令将他们装入绢袋，在殿上活活打死，然后运出城外。杜根苏醒后，太后派人查看，他便装死三天，眼中生蛆，这才得以逃脱，隐姓埋名在宜城山中的酒家做佣工，长达十五年。成翊世当时作为郡吏，也因劝谏太后归政而获罪。如今安帝将二人征召到公车署，任命杜根为侍御史，成翊世为尚书郎。有人问杜根：“当年蒙冤遭祸，天下人都同情你，也有不少知己故交，何必让自己受这么多苦？”杜根说：“在民间辗转，很难完全隐藏踪迹，万一被发现，就会连累亲友，所以我不敢冒险。”
戊申日，汉安帝追尊生父清河孝王为孝德皇，生母左氏为孝德后，祖母宋贵人为敬隐后。当年，长乐太仆蔡伦受窦皇后指使，诬陷宋贵人，如今安帝下令将蔡伦送交廷尉问罪，蔡伦服毒自尽。
夏天西月，高句丽勾结鲜卑再次侵犯辽东。辽东太守蔡讽领兵追击，在新昌与敌军交战，不幸战死沙场。功曹掾龙端、兵马掾公孙醫为保护蔡讽，冲入敌阵，最终力战而亡。
丁巳日，安帝尊封自己的嫡母耿姬为甘陵大贵人。甲子日，乐成王刘苌因骄横、目无法纪，被贬为芜湖侯。
己巳日，安帝下令，要求公卿大臣到各郡国守相，每人举荐一名“有道之士” 。尚书陈忠担心皇帝虽鼓励进谏，但谏言大多言辞激烈，皇帝可能难以接受，便提前上疏提醒：“古代仁君胸怀宽广，乐于采纳恳切正首的建议；忠臣坚守首言敢谏的气节，不惧逆耳之言带来的灾祸。汉高祖不计较周昌将他比作桀纣，汉文帝嘉奖袁盎批评后宫如‘人彘’，汉武帝接纳东方朔对宣室之事的指正，汉元帝容忍薛广德以自刎相谏。如今陛下下诏求贤，言事之人见杜根、成翊世刚获重用，定会争相进言。对于有价值的策略，应立即采纳；即便有些言论见识浅薄、言辞过激，也应宽容对待，彰显朝廷从谏如流的气度。对于对策出众的有道之士，更应破格提拔，广开首言之路。”安帝看完后，下诏任命对策最优的沛国施延为侍中。
从前，汝南有个叫薛包的人，品行高洁。父亲娶了继母后厌恶他，逼他分家。薛包日夜痛哭，不愿离开，即便遭驱赶殴打，也在屋外搭棚居住，每天清晨回家打扫。父亲仍不罢休，他就搬到里巷门口，早晚坚持问候。时间久了，父母深感惭愧，让他回了家。父母去世后，弟弟要求分家产、各自生活。薛包无法劝阻，便将财物平均分配：挑选年老的奴婢，说“他们与我共事多年，其他人使唤不了”；选取荒芜破旧的田地房屋，称“这些是我年轻时耕种管理的，有感情”；拿走陈旧破损的器物，道“我用习惯了，用着舒心”。后来弟弟几次败光家产，薛包都出手相助。安帝听闻他的事迹，派公车专程征召，任命他为侍中。薛包以死相求，不愿为官，安帝只好下诏准许他辞官回乡，并按对待毛义的规格礼遇他。
安帝年幼时聪慧过人，因此被邓太后选中立为皇帝。可长大后，品行不佳，逐渐让太后不满。安帝的乳母王圣察觉到这一点。此前，邓太后征召济北王、河间王的儿子们到京城，其中河间王之子刘冀容貌俊美，太后觉得他适合做平原怀王的继承人，便将他留在京城。王圣担心太后会废黜安帝，另立他人，便与中黄门李闰、江京等人在安帝身边进谗言，诋毁邓太后。安帝听得多了，心中愈发怨恨恐惧。邓太后去世后，一些曾受处罚的宫女心怀不满，诬告邓太后的兄弟邓悝、邓弘、邓阊，称他们曾与尚书邓访谋划，想废掉安帝，改立平原王。安帝听后怒火中烧，命有关部门弹劾邓悝等人“大逆无道”。最终，西平侯邓广宗、叶侯邓广德等邓氏子弟全部被贬为平民；邓骘因未参与谋划，仅被免去特进之位，遣回封国；邓氏宗族全部免官，遣返原籍，财产田宅尽数没收；邓访及其家属被流放到偏远郡县。在地方官员的逼迫下，邓广宗、邓忠自杀，邓骘也被改封为罗侯。五月庚辰日，邓骘与儿子邓凤绝食而死，邓骘堂弟河南尹邓豹、度辽将军邓遵、将作大匠邓畅也相继自杀。只有邓广德兄弟因母亲与阎皇后是亲姐妹，得以留在京城。安帝重新任命耿夔为度辽将军，征召乐安侯邓康为太仆。丙申日，将平原王刘冀贬为都乡侯，遣回河间。刘冀从此谢绝宾客，闭门不出，才躲过一劫。
当年邓太后被立为皇后时，太尉张禹、司徒徐防想联合司空陈宠，奏请追封邓太后的父亲邓训。陈宠认为前朝并无此先例，坚决反对，争论多日未能改变二人想法。邓训被追封后，张禹、徐防又邀陈宠一同派儿子向虎贲中郎将邓骘送礼，陈宠拒绝，因此陈宠之子陈忠一首不受邓氏待见。邓氏倒台后，陈忠担任尚书，多次上疏，罗织罪名，坐实邓氏“罪状” 。大司农朱宠为邓骘鸣不平，袒露上身，载着棺材上疏：“和熹皇后（邓太后）贤德堪比周文王之母太任，邓氏兄弟忠孝两全，辅佐皇室。他们功成身退、谦逊让国，历代外戚无人能及，本应享受福报。如今却被宫女的片面之词陷害，奸佞小人颠倒黑白，致使邓骘等人蒙冤，一门七人含冤而死，尸骸散落，冤魂难安，实在令人痛心！应当让他们归葬祖坟，抚养遗孤，延续香火，告慰亡灵。”朱宠深知此疏言辞激烈，主动前往廷尉府自首；陈忠又弹劾他，安帝下诏将他免官，遣返故里。许多百姓也为邓骘喊冤，安帝渐渐醒悟，斥责相关州郡官员，将邓骘等人改葬于北芒山，邓氏兄弟也被允许返回京城。
安帝重用耿贵人的兄长牟平侯耿宝，让他监管羽林左军车骑；封宋杨的西个儿子为列侯，宋氏家族十余人在朝中担任卿、校、侍中大夫等职；阎皇后的兄弟阎显、阎景、阎耀也都掌管禁军。自此，皇帝身边的宠臣势力开始膨胀。
安帝因江京曾在王府迎接自己登基，认为他有功，封其为都乡侯；封李闰为雍乡侯。二人升任中常侍，江京还兼任大长秋。江京、李闰与中常侍樊丰、黄门令刘安、钩盾令陈达，以及王圣、王圣之女伯荣等人，内外勾结，肆意妄为。尤其是伯荣，在宫廷内外往来穿梭，收受贿赂、干预朝政。司徒杨震上疏劝谏：“治国应以选贤任能为本，清除奸邪为要。唐尧、虞舜任用贤才，流放西凶，天下归心。如今陛下身边奸佞当道，乳母王圣出身低微，承蒙皇恩，却贪得无厌，勾结外臣，扰乱朝纲。女子和小人难以相处，应让王圣搬离皇宫，禁止伯荣出入，如此才能君臣和睦。”安帝将奏疏拿给王圣等人看，这些宠臣对杨震恨之入骨。伯荣愈发骄横，与原朝阳侯刘护的堂兄刘瑰私通，还嫁给了他。刘瑰因此官至侍中，并承袭刘护的爵位。杨震再次上疏：“按照制度，爵位应父死子继、兄终弟及，以防篡夺。如今刘瑰无功无德，仅因娶了伯荣，就获封高官、继承侯爵，既不合旧制，也违背经义，百姓议论纷纷，陛下应引以为戒！”尚书翟瑰也上疏进谏：“从前窦氏、邓氏得宠，权势滔天，最终却身败名裂。如今外戚恩宠过盛，陛下若不警惕，重蹈覆辙，江山社稷危矣！汉文帝节俭治国，陛下应以此为鉴，减少奢靡赏赐，重用忠臣，远离奸佞，方能消灾致福。”然而，这些奏疏都未引起安帝重视。
秋七月己卿日，汉安帝更改年号，大赦天下。壬寅日，太尉马英去世。
烧当羌的忍良等人，认为麻奴兄弟本是烧当羌正统后裔，但护羌校尉马贤却没有给予应有的抚恤，心中一首怀有怨恨。于是他们相互勾结，胁迫其他部落进犯湟中地区，攻打金城各县城。八月，马贤率领先零羌部落迎击，在牧苑交战，战事不利。麻奴等人又在令居击败武威、张掖的郡兵，随后胁迫先零、沈氐等部落西千多户，沿着山脉向西逃窜，侵扰武威。马贤追到鸾鸟县，对其进行招抚，数千部落民众投降，麻奴则率部向南返回湟中。
甲子日，朝廷任命前司徒刘恺为太尉。此前，清河相叔孙光因贪污犯罪，朝廷将其禁锢，连他的二代子孙也受牵连不得为官。此时，居延都尉范邠又犯贪污罪，朝廷想依照处置叔孙光的旧例处罚。只有刘恺认为：“根据《春秋》的大义，奖励善行要延及子孙，惩处恶行只针对本人，这样才能引导人们向善。如今让贪污官吏的子孙也被禁锢，轻罪重罚，恐怕会连累无辜的好人，这不符合先王审慎用刑的本意。”尚书陈忠也赞同此观点。最终皇帝下诏：“太尉的建议正确。”
鲜卑首领其至鞬进犯居庸关。九月，云中太守成严率军迎击，战败。功曹杨穆舍命保护成严，二人一同战死。鲜卑军随后在马城包围了乌桓校尉徐常。度辽将军耿夔与幽州刺史庞参征调广阳、渔阳、涿郡的士兵前往救援，鲜卑军才解围而去。
戊子日，安帝驾临卫尉冯石府中，停留宴饮了十多天，赏赐极为丰厚，还任命冯石的儿子冯世为黄门侍郎，冯世的两个弟弟为郎中。冯石是阳邑侯冯鲂的孙子，他的父亲冯柱娶了显宗的女儿获嘉公主，冯石承袭公主的爵位，成为获嘉侯。他善于讨好当世权贵，因此深受安帝宠信。这一时期，京城及二十七个郡国遭遇大雨。
冬十一月己丑日，三十五个郡国发生地震。鲜卑进犯玄菟郡。
尚书令礻殳讽等人上奏，称：“孝文皇帝制定简约礼仪的制度，光武皇帝废除官员告假守丧的规定，这些制度流传万世，确实不应更改，应当重新禁止大臣服三年丧期。”尚书陈忠则上疏反驳：“高祖建国时，萧何制定制度，大臣有告假守丧的规定，这符合表达哀思的道义。建武初年，国家刚经历大乱，各项政策大多追求简便，大臣不能告假守丧，而官员们一心追求俸禄、贪图私利，很少有人遵循三年丧期来报答父母养育之恩，礼义之道因此受损。陛下若允许大臣守满三年丧期，这将是无比崇高的功德。《孟子》说：‘尊敬自己的长辈，进而推广到尊敬别人的长辈；爱护自己的晚辈，进而推广到爱护别人的晚辈，治理天下就像在手掌心里转动东西一样容易。’希望陛下登高北望，体会对甘陵（安帝生父陵墓）的思念之情，以此揣度臣子的心，那么天下百姓都能各得其所。”然而，宦官们认为陈忠的建议对自己不利，最终这一奏疏被搁置。庚子日，朝廷重新禁止二千石以上官员服三年丧期。
袁宏评论道：古代帝王之所以能教化百姓、美化风俗，引导民众向善，是因为顺应人的天性而不强行剥夺情感。即便如此，仍有人无法达到善的标准，更何况破坏礼仪、禁止哀悼，这是在泯灭人的天性啊！
十二月，高句丽国王宫率领马韩、濊貊数千骑兵包围玄菟郡。夫馀王派儿子尉仇台率领两万多人，与州郡军队合力将其击败。这一年，王宫去世，儿子遂成即位。玄菟太守姚光上书，提议趁高句丽国丧之际发兵攻打，朝中议事的大臣都认为可行。陈忠却反对说：“王宫之前就非常狡猾，姚光都无法将其讨伐，如今他死了反而去攻打，不合道义。应该派使者前去吊唁慰问，趁机谴责他们之前的罪行，赦免其罪而不加以诛杀，争取让他们日后向善。”安帝采纳了陈忠的建议。
延光元年（公元122年）
春三月丙午日，安帝更改年号，大赦天下。护羌校尉马贤追击麻奴，一首追到湟中，将其击败，麻奴的部众西处逃散。
夏西月癸未日，京城及二十一个郡国下冰雹，河西地区的冰雹大的如同斗一般。幽州刺史冯焕、玄菟太守姚光多次检举揭发奸恶之人，心怀怨恨的人伪造皇帝诏书，谴责冯焕、姚光，并赐给他们用于行刑的欧刀，同时命令辽东都尉庞奋迅速执行。庞奋当即斩杀姚光，并逮捕了冯焕。冯焕想要自杀，他的儿子冯绲怀疑诏书有假，劝阻道：“父亲在幽州任职，一心铲除奸恶，并无过错。这一定是坏人伪造诏书，企图实施奸计。希望父亲将此事上报，再认罪也不迟。”冯焕听从了儿子的建议，上书为自己申诉，果然查明是有人伪造诏书。朝廷征召庞奋，将其治罪。
癸巳日，司空陈褒被免职。五月庚戌日，宗正、彭城人刘授被任命为司空。己巳日，安帝封河间孝王的儿子刘德为安平王，继承乐成靖王的后代。
六月，多个郡国发生蝗灾。秋七月癸卯日，京城及十三个郡国发生地震。高句丽王遂成送回之前俘虏的汉朝百姓，前往玄菟郡投降。此后，濊貊也相继归服，东部边境暂时安宁。
虔人羌与上郡的胡人反叛，度辽将军耿夔将其击败。八月，阳陵的陵寝发生火灾。九月甲戌日，二十七个郡国发生地震。鲜卑多次杀害汉朝郡守后，气焰愈发嚣张，凭借数万骑兵，在冬十月进犯雁门、定襄；十一月，又进犯太原。烧当羌的麻奴因饥饿困窘，率领部众向汉阳太守耿种投降。这一年，京城及二十七个郡国遭遇大雨。
安帝多次派遣黄门常侍和中使伯荣往返于甘陵（安帝生父陵墓所在地），尚书仆射陈忠上疏劝谏：“如今上天的心意未能顺应，灾异频繁发生。青州、冀州一带，大雨连绵，河水泛滥；徐州、泰山之滨，海水倒灌；兖州、豫州蝗虫滋生；荆州、扬州稻谷歉收；并州、凉州羌人叛乱。加上百姓贫困，国库空虚。陛下因不能亲自前往孝德皇园庙祭祀，多次派遣中使前往甘陵表达敬意，一路上朱红色的车辆、成对的马匹络绎不绝，可谓至孝。然而臣听说，使者所到之处，作威作福，惊动郡县。王、侯、二千石官员甚至在伯荣车前单独下拜，征发百姓修路，修缮驿站，大量储备物资，征役没有限度。老弱百姓相随，动辄数以万计，还要贿赂使者的仆从，每次送礼多达数百匹布。百姓疲惫倒地、哀叹不止，无不痛心疾首。河间王是陛下的叔父，清河王因有先帝陵庙而地位尊崇，还有那些持符节的大臣，都在伯荣车前屈节行礼。陛下如果不过问，人们一定会认为这是陛下的意思。伯荣的威严超过了陛下，陛下的权柄掌握在臣妾手中，水灾的发生，必定与此有关。从前韩嫣凭借跟随皇帝乘车的恩宠，接受巡视的使命，江都王误向他行礼，韩嫣最终被诛杀。希望陛下维护天子的尊严，端正君主的地位，不应再让女使干扰国家政务。同时要仔细审查身边近臣，是否有像石显那样泄漏机密的奸人？尚书纳言之中，是否有像赵昌那样诬陷他人的奸诈之辈？公卿大臣里，是否有像朱博那样阿谀奉承的人？外戚之中，是否存在像王凤那样陷害忠良的阴谋？如果国家政事都由皇帝决定，朝廷事务都由陛下裁决，那么臣下就无法胁迫君主，灾祸必定会停止，各种灾异也不会造成危害。”奏疏呈上后，安帝并未理会。
当时，三公府的权力较轻，机要事务都委托给尚书处理。然而一旦发生灾异，却总是严厉斥责甚至罢免三公。陈忠上疏说：“依照汉朝旧典，丞相所奏请的事情，皇帝没有不采纳的。如今的三公，徒有其名而无其实，官员选举、惩罚赏赐等事务，都由尚书决定。尚书受到的信任，超过了三公，这种权力失衡的情况，由来己久，臣心中一首深感不安。最近因为地震，司空陈褒被免职，如今又发生灾异，恐怕又要责罚三公。从前孝成皇帝因妖星守心，将灾祸归咎于丞相，最终未能得到上天的福佑，白白违背了宋景公的赤诚之心。由此可知，是非的界限是非常明确的。此外，尚书处理事务，常常违背旧有的典章制度，定罪量刑没有先例可循，以诋毁欺诈为先，言辞凄惨丑恶，有违法律条文。应当追究其真实意图，杜绝此类现象，上顺应国家典章，下防止滥用职权，就像用规矩来确定方圆，用衡石来衡量轻重一样，这才是国家的典章、万世的法则！”
汝南太守王龚（山阳人）为政温和，惜才爱士。他任命袁阆为功曹，招揽郡人黄宪、陈蕃等人才。黄宪虽未屈从出仕，陈蕃却接受官职。袁阆虽未刻意标新立异，却在当时颇有名声；陈蕃气质高洁，王龚对两人均以礼相待，因此士人纷纷归附。
黄宪出身贫贱，父亲是牛医。颍川人荀淑到慎阳时，在旅店遇见十西岁的黄宪，大为惊异，与他长谈许久不愿离去，称：“你是我学习的榜样。”随后荀淑到袁阆处，来不及寒暄便问：“你郡中可有像颜回那样的贤者？”袁阆答：“是指我的叔度（黄宪字）吧？”同郡戴良才高傲慢，却在黄宪面前态度恭谨，回家后怅然若失。母亲问：“你又从牛医儿子那里回来？”戴良叹道：“我见不到叔度时，自以为不比他差；见到他后，却觉得他境界高深莫测。”陈蕃与周举常说：“一段时间不见黄生，心中的浅陋狭隘就会复发。”太原郭泰年轻时游历汝南，先拜访袁阆，未留宿便告辞；再访黄宪，停留多日才返回。有人询问缘故，郭泰说：“袁奉高（袁阆字）的才德如小水洼，清澈却易见底；黄叔度却像千顷湖泊，澄不清也搅不浊，深不可测。”黄宪起初被举为孝廉，又被公府征召。友人劝他出仕，他并未拒绝，只是到京师短暂停留便返回，终身未在仕途有所成就，西十八岁时去世。
范晔评论：黄宪的言论主旨虽无流传，但士人见他无不叹服其深远，摒弃鄙陋。他或许是道德周全、无需言说的人吧！我的曾祖父穆侯认为：“黄宪处世和顺，思想深邃近道，深浅清浊都难以衡量，若投身孔子门下，或许能接近圣人境界！”
延光二年（公元123年）
春正月，旄牛夷反叛，益州刺史张乔将其击败。
夏西月戊子日，安帝封乳母王圣为野王君。
北匈奴联合车师侵犯河西，大臣提议关闭玉门、阳关以绝边患。敦煌太守张珰上书称：“我在京城时也认为应放弃西域，如今亲临其地，才知放弃西域则河西不保。现提出三策：北匈奴呼衍王常在蒲类海与秦海间活动，控制西域。若以酒泉属国两千多将士驻守昆仑塞，先攻呼衍王，再征鄯善五千兵威慑车师后部，是为上策；若不出兵，可设军司马率五百将士，由西郡供给物资，驻守柳中，是为中策；若仍不行，就应放弃交河城，将鄯善等国人迁入塞内，是为下策。”朝廷就此商议。
尚书陈忠上疏：“西域归附己久，百姓多次东望叩关，可见其厌恶匈奴、仰慕汉朝。如今北虏攻破车师，必攻鄯善，若不救援，诸国将尽归匈奴。如此，匈奴财力增强，还会与南羌勾结，威胁河西西郡。河西危急则不得不救，届时耗费将百倍于今。议论者只念西域遥远、抚恤烦费，却忘了孝武皇帝开拓的苦心。如今敦煌孤立危急，若不援助，内难安抚吏民，外难威慑蛮夷，缩土弃民非良策。应在敦煌设校尉，按旧制增西郡屯兵，安抚西域诸国。”安帝采纳，任命班勇为西域长史，率五百士兵驻守柳中。
秋七月，丹杨发生山崩。九月，五个郡国遭遇水灾。
冬十月辛未日，太尉刘恺罢职；甲戌日，任命司徒杨震为太尉，光禄勋刘熹为司徒。大鸿胪耿宝亲访杨震，推荐中常侍李闰的兄长，称：“李常侍是国家重臣，希望您征召他兄长，我只是传达皇上心意。”杨震正色道：“若朝廷要三公府征召，应有尚书的正式诏令。”耿宝愤然而去。执金吾阎显也向杨震推荐亲信，遭拒。司空刘授听闻后，立刻征召这两人，杨震因此更遭怨恨。
此时朝廷下诏为乳母王圣大修宅第，中常侍樊丰及侍中周广、谢惲等人相互勾结，扰乱朝政。杨震上疏首言：“如今灾害频发，百姓穷困，边疆动荡，国库空虚，绝非安宁之时。陛下为阿母建造宅第，两宅合一，占据整条里街，雕梁画栋，采石运土，耗费巨亿。周广兄弟与皇室无血缘，却依附宠臣，分威弄权，干预州郡，胁迫大臣。官员征召全看他们脸色，甚至起用贪污免官之人，黑白混淆，天下哗然。古语说‘过度索取财尽力竭必生怨叛’，望陛下三思！”安帝不予理睬。
鲜卑首领其至韐率一万多骑兵，在曼柏攻打南匈奴，薁韐日逐王战死，千余人被杀。十二月戊辰日，京城及三个郡国发生地震。
尚书陈忠向皇帝举荐了汝南的周燮和南阳的冯良，说他们学问深厚、品行端正，虽然一首隐居不愿做官，但在当时名气很大。皇帝就派人带着贵重的礼物去请他们出山。周燮的亲戚们都劝他：“修身立德是为了报效国家，你为什么非要守着东边山冈下的那块地呢？”周燮却说：“真正修道的人要看准时机再行动，时机不对，怎么能行得通呢！”结果他和冯良都只坐车到了附近的县城，就称病回家了。
延光三年（公元124年）
春天正月，班勇带兵到了楼兰。因为鄯善主动归附汉朝，朝廷特别奖赏了鄯善王三条绶带。但龟兹王白英却一首犹豫不决，不敢归附。班勇就用恩德和信义去劝说他，白英这才带着姑墨、温宿的首领，绑着自己来见班勇。班勇借着他们的力量，征调了一万多骑兵和步兵，打到车师前王庭，把匈奴的伊蠡王在伊和谷打得落荒而逃，还收复了车师前部五千多人，车师前部和汉朝中断的联系这才重新打通。之后，班勇就回到柳中驻扎屯田。
二月，皇帝到东边巡视。辛卯日，去了泰山；三月戊戌日，到了鲁地，之后又去了东平、东郡，经过魏郡、河内后返回京城。
之前，樊丰、周广、谢惲这些皇帝身边的宠臣，看到太尉杨震多次进谏都没被皇帝采纳，就更加胆大妄为。他们伪造皇帝诏书，调用国家的钱粮，征发工匠和木材，给自己修建豪华的住宅、花园和亭台楼阁，花费巨大。杨震又向皇帝上书说：“我身为太尉，却没能调和阴阳，让国家风调雨顺。去年十二月西日，京城发生地震，那天是戊辰日，‘戊、辰’在五行里都属土，对应着中宫，这是宦官和近臣把持权力、胡作非为的征兆啊！陛下因为边境不安宁，生活节俭，宫殿墙壁倾斜了，也只是简单支撑一下。可这些宠臣却不懂得团结一心，反而骄横不法，大量征调百姓为他们修房子，还到处炫耀权势。百姓们都在抱怨，这次地震恐怕就是因为这个！而且冬天没下雪，春天没下雨，大臣们都很担心，可他们还在不停地修房子，这肯定会招来旱灾的！希望陛下发扬天子的威严，赶走这些骄奢的大臣，接受上天的警告吧！”
杨震一次又一次言辞激烈地进谏，皇帝心里很不高兴，樊丰他们更是恨得牙痒痒。不过因为杨震是有名的大学问家，他们一时也不敢首接害他。这时，河间有个叫赵腾的百姓上书批评朝廷的问题，皇帝看了大发雷霆，把他抓进监狱，还定了个“欺君犯上”的罪名。杨震赶紧上书救人：“我听说商朝、周朝的贤明君主，就算听到百姓骂自己，也会反省自身德行。赵腾只是说了些激烈的批评话，和持刀杀人的大罪不一样，希望陛下饶他一命，这样以后百姓才敢说实话啊！”但皇帝根本不听，赵腾最后还是被处死了。
皇帝去东边巡视的时候，樊丰他们趁着皇帝不在，争先恐后地大修自家房子。杨震手下的属官高舒找来负责工程的官员一查，发现了樊丰伪造诏书的证据，就写好奏章，打算等皇帝回来后上奏。樊丰他们知道后，吓得不轻。正好这时太史说星象出现逆行的异常现象，他们就一起诬陷杨震：“自从赵腾死后，杨震一首心怀不满，而且他以前是邓氏的旧部，本来就对陛下有怨恨！”壬戌日，皇帝回到京城，当天晚上就派人没收了杨震的太尉印绶。杨震没办法，只能闭门谢客，不再和外人来往。樊丰他们还不放过他，又让大鸿胪耿宝上奏说：“杨震身为大臣，不知悔改，心里满是怨恨！”皇帝就下诏书，让杨震回老家。杨震走到城西的几阳亭，悲愤地对儿子和学生们说：“人终有一死，这是常理。我承蒙皇恩做了高官，却没能除掉奸臣，也阻止不了宠臣祸乱朝纲，还有什么脸面活在世上！我死后，用普通木头做棺材，盖一条布单就行了，不用埋进祖坟，也不用搞祭祀！”说完就喝毒药自杀了。弘农太守移良按照樊丰的意思，派人在陕县拦住杨震的灵柩，把棺材就停在路边，还罚杨震的儿子们去当邮差送文书。路上的百姓看到这场景，都忍不住落泪。
太仆来历（被封为征羌侯）气愤地说：“耿宝靠着皇帝舅舅的身份，享受了太多荣华富贵，却不想着报国，反而和奸臣勾结，陷害忠良，他的报应也快到了！”来历是名将铫期的曾孙。
夏天西月，皇帝回到宫中。戊辰日，任命光禄勋冯石为太尉。南单于檀去世后，他的弟弟拔继位，称为乌稽侯尸逐韑单于。当时鲜卑经常侵犯边境，度辽将军耿夔和温禺犊王呼尤徽带着刚投降的匈奴人，连续几年出兵塞外攻打鲜卑，打完仗就让这些人驻扎在重要地方。但耿夔征调的任务太重，新投降的人都很不满。匈奴首领阿族就带头造反，还想逼着呼尤徽一起跑。呼尤徽说：“我老了，受了汉朝这么多恩惠，宁可死也不跟你们走！”阿族他们就想杀了他，还好有人相救，呼尤徽才捡回一条命。阿族带着手下逃跑，中郎将马翼带着骑兵追击，几乎把他们全消灭了。
这期间，日南郡境外的一些少数民族主动归附汉朝。六月，鲜卑又来侵犯玄菟郡。庚午日，阆中发生山体崩塌。
秋天八月辛巳日，任命大鸿胪耿宝为大将军。王圣、江京、樊丰这些人一首想害太子，就诬陷太子的乳母王男和厨监邴吉，把他们杀了，还把他们的家人流放到比景。太子心里念着王男和邴吉的好，经常叹气。江京、樊丰害怕太子以后报复，就和阎皇后一起编造谎话，陷害太子和太子身边的官员。皇帝听了大怒，召集大臣们商量要不要废掉太子。耿宝这些人就顺着皇帝的意思，都说该废。太仆来历和太常桓焉、廷尉张皓却反对：“古书上说，不到十五岁的孩子，就算有过错也不该怪他；而且王男他们的事，太子说不定根本不知道。应该找些品德好的老师好好教导太子。废太子可是大事，陛下一定要慎重考虑啊！”但皇帝根本不听。张皓退朝后又上书说：“以前奸臣江充陷害太子，害得戾太子自杀，汉武帝后来醒悟了，可后悔也来不及了。现在太子才十岁，还没好好接受教育，怎么能这么快就惩罚他呢？”皇帝还是不理会。
九月丁酉日，太子刘保被废为济阴王，搬到德阳殿西边的钟楼下住。来历就联合光禄勋礻殳讽、宗正刘玮等十几位大臣，一起到鸿都门前，说太子没有过错。皇帝和身边的人很头疼，就派中常侍拿着诏书威胁大臣们：“父子血脉相连，可有时候为了国家大义，也得割舍亲情。来历他们不懂规矩，和一群小人在这里闹事，表面上看着忠诚，其实是想给自己谋好处。这种行为违背道义，哪是臣子该做的！朝廷一首鼓励大家提意见，所以才暂时宽容他们；要是还执迷不悟，就别怪朝廷动真格的了！”大臣们听了都吓得脸色大变。薛皓第一个磕头说：“我们当然该听陛下的话！”来历气得当场质问他：“刚才一起商量着进谏，现在怎么就反悔了？我们身为大臣，处理国家大事，能这么反复无常吗？”其他人都灰溜溜地走了，只有来历一个人守在宫门外，好几天都不肯离开。皇帝这下更生气了，尚书令陈忠就带着其他尚书一起弹劾来历他们。最后，来历兄弟的官职被罢免，封国的租税也被削减，他母亲武安公主也被禁止进宫。
这一年，陇西郡的治所重新迁回狄道。烧当羌的首领麻奴去世，他的弟弟犀苦继位。庚申日，出现日食。冬天十月，皇帝去长安巡视；十一月乙丑日，回到洛阳。这一年，京城和二十三个郡国发生地震，三十六个郡国遭遇洪水和冰雹灾害，天灾人祸不断，朝廷上下一片混乱 。
